中国构建战略保障体系创建铁矿石市场格局

正在举行的二零一零年中国国际矿业大会传递出一个信息：中国正致力构建资源安全保障供应体系，创建国际铁矿石市场新格局，以破解进口铁矿石“魔咒”。中国拥有八百多家钢铁企业，二零零九年钢产量五点六七亿吨，生铁产量五点三七亿吨，是世界拥有钢企多的国家，产量也居世界位。然而作为世界上的铁矿石消费国和进口国，在价格上却没有话语权，长期受制于人。中国冶金矿山企业协会顾问焦玉书介绍说，二零零九年中国进口铁矿石六点二七七亿吨，已占世界铁矿石贸易总量的68%，但却没有取得“矿价”的话语权。世界铁矿石年产量约为21亿吨，国际铁矿石贸易量为9亿多吨，其中澳大利亚必和必拓、力拓、巴西淡水河谷三大铁矿石公司的产量为6.07亿吨，占贸易量的逾66%。长期以来，国际铁矿石三大巨头掌握“矿价”话语权。不仅如此，近年来，国际铁矿石价格一直“高烧不退”，导致铁矿石供求关系被严重扭曲。三大矿业巨头为谋求自身利益化，还在2010年打破长达40年的年度长协定价机制传统，形成事实上的季度定价，这使得进口量多、依存度的中国面临巨大的资源供应压力。据了解，2009年中国进口铁矿石的平均到岸价为每吨80美元，今年1-9月，中国进口铁矿石4.57亿吨，同比减少1153万吨，但进口铁矿石平均到岸价为每吨121.7美元，比上年同期上涨43.84美元／吨，涨幅高达56.31%。今年前三季度由于铁矿石价格大涨，中国钢厂多花了1300多亿元。高昂的原料成本也使中国钢铁业利润受到严重挤压。前三季度，中国77户大中型钢铁企业中有10户亏损，亏损面达13%，亏损额达23.9亿元，企业面临严峻的态势。“‘疯狂的石头’正逐渐榨干钢铁业的利润，这种状况在中国尤为明显。”焦玉书说。针对铁矿石受制于人的困局，中国开始积极谋求通过多元化“组合拳”突围，建立重要资源供应安全保障体系。中国国务院副总理李克强16日在出席中国国际矿业大会开幕式致辞时强调，中国将按照坚持科学发展、加快转变经济发展方式的要求，把立足国内开发与加强国际合作结合起来，充分利用国内外两个市场两种资源，不断增强经济社会发展的能源资源保障能力。立足国内、减少对进口矿的依赖，已经成为中国的共识和努力方向。中国政府接连推出一系列鼓励资源勘查和开发的举措，国产铁矿石的供应能力也在持续提升。在此次大会的中国地质找矿进展专题论坛上，中国地质调查局资源评价部薛迎喜说，中国通过历时12年的新一轮国土资源大调查，新增铁矿石资源量50亿吨。　“十一五”前四年，中国铁矿产保有资源储量实现了增长9%。今年以来中国铁矿石贸易已呈现进口下降的态势。“今年1-9月，中国国内铁矿石产量7.80亿吨，同比增长25.9%，而铁矿石进口4.58亿吨，同比下降2.5%。”中国国土资源部副部长汪民说。同时，尽管国际巨头对世界铁矿资源高度垄断，“走出去”难度很大，铁矿资源开发门槛越来越高，但中国还是鼓励国内企业“走出去”，积极寻求海外矿产开采，以改变长期被迫接受国际铁矿石进口垄断的被动局面。中国五矿集团公司总裁周中枢在大会上说，近年来中国企业加大了“走出去”的步伐，目前中国正在建设的海外铁矿权益矿大体在1.9亿吨产能，相当于中国进口量的30%。为进一步降低对国外重要资源的依赖，中国还加大钢铁等行业的结构调整，加大淘汰落后产能的力度，减少铁矿石消耗。汪民说，中国还实施优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，推动产业结构升级。中央财政从今年起每年投入30亿元，鼓励和支持矿产资源综合利用，提高资源开采、转化、终端消费等全过程中的利用效率。据悉，今年以来，河北、山东、广西等地相继完成了全年淘汰落后产能任务，其中钢铁大省河北淘汰炼铁产能1000万吨，炼钢产能200万吨，钢铁产业的结构进一步优化。上海钢联电子商务股份有限公司高级研究员曾节胜说，中国经济结构调整将引起钢材需求增速减缓，淘汰落后产能和节能减排政策持续也会带来钢产量增长低于预期。据统计，若淘汰400立方米及以下炼铁高炉，可减少炼铁能力1.25亿吨，相当于减少铁矿石消耗量2亿吨。出席此次大会的专家普遍认为，中国采取一系列节能减排措施，加大走出去的力度，并将铁矿石的需求调控到合理的水平上，这将大大减轻对这类重要资源的依赖。